Административная ответственность родителей за невыполнение обязанностей по воспитанию детей

Законодательством установлена обязанность родителей, а также лиц, их заменяющих, по воспитанию детей. Реализация данной обязанности обеспечивается рядом мер, одной из которых является административная ответственность. Она наступает в случае совершения ребенком, не достигшим возраста административной или уголовной ответственности, административного правонарушения либо преступления.

Статьей 9.4 КоАП Республики Беларусь установлена ответственность родителей или лиц, их заменяющих, за невыполнение обязанностей по воспитанию детей.

Невыполнение таких обязанностей создает условия для виктимизации несовершеннолетнего, формирования у него неадекватного представления о ценностях общества, морали и нравственности. В результате в сознании несовершеннолетнего формируется стойкая убежденность о допустимости противоправного поведения — даже в случае, если оно носит вынужденный характер (хищение имущества, занятие бродяжничеством или попрошайничеством и т. д.).

Объектом этого правонарушения являются отношения, возникающие по поводу нормального нравственного развития ребенка, нарушение которого вследствие недобросовестного осуществления родителями своих воспитательных функций влечет совершение деяний, содержащих признаки административного правонарушения либо уголовного преступления.

Привлечение родителей за подобные нарушения является деликатным вопросом, поскольку в конечном итоге материальное взыскание, наложенное на родителя либо лицо, его заменяющего, напрямую или опосредованно затрагивает материальные интересы несовершеннолетнего. В этой связи такая ответственность должна устанавливаться в исключительных случаях. К таковым законодатель отнес последствия в виде совершения ребенком деяний, влекущих уголовную либо административную ответственность.

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей по воспитанию детей. Данная обязанность исходит из положений Конституции Республики Беларусь и дублируется в ст. 67 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье. Так, согласно ч. 2 ст. 32 Основного Закона родители или лица, их заменяющие, имеют право и обязаны воспитывать детей, заботиться об их здоровье, развитии и обучении. Нарушение обязанностей по воспитанию детей может выражаться в том, что ребенку не прививаются навыки поведения, его не учат доб­роте, правилам общежития, вежливости, не прививается любовь к труду, уважение к старшим и т. п.

Состав правонарушения имеет материальную конструкцию. Невыполнение таких обязанностей должно влечь совершение несовершеннолетним деяния, содержащего признаки административно­го правонарушения либо преступления. Закон подчеркивает, что в силу недостижения возраста, с которого наступает уголовная либо административная ответственность, ребенок не является субъектом совершенного деяния. На этом основании орган, ведущий уголовный или административный процесс, выносит соответствующее постановле­ние.

Невыполнение родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей по воспитанию ребенка может выражаться посредством жестокого обращения с ребенком. Выделяют несколько уровней поведения указанных лиц, создающих предпосылки для последующей виктимизации ребенка, формирования у него антисоциальных установок.

Первый уровень составляют невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по воспитанию, совершенное как путем действия, так и бездействия, которое по своему характеру и причиняемым последствиям носит жестокий характер (лишение питания, одежды, грубое нарушение режима дня, обусловленного психофизиологическими потребностями ребенка определенного возраста, лишение сна и отдыха).

Второй уровень составляют активные действия, грубо попирающие основные обязанности субъекта воспитательной деятельности, состоящие в применении к ребенку недопустимых (в правовом и нравственном смысле) методов воспитания и обращения, включающие все виды психического, физического и сексуального насилия. В последнем случае действия родителей или лиц, их заменяющих, будут рассматриваться прежде всего в уголовно-правовой плоскости.

Правонарушение, предусмотренное ст. 9.4 КоАП характеризуется умышленной формой вины, в виде прямого или косвенного умысла. Следует отметить, что невыполнение обязанностей по воспитанию ребенка носит преимущественно умышленный характер. Однако если лицо сознавало противоправность невыполнения своих обязанностей, предвидело его вредные последствия в виде совершения ребенком преступления либо административного правонарушения и желало их наступления (то есть имело прямой умысел), то содеянное может квалифицироваться как преднамеренное вовлечение несовершеннолетнего в антиобщественное поведение или совершение преступления.

По отношению к наступившим последствиям не исключается и небрежность, например, когда лицо превратно понимает свои обязанности по воспитанию ребенка. Речь идет о ситуациях, когда родители или лица их заменяющие, материально обеспечивают нужды ребенка, но в его присутствии часто устраивают застолья, появляются перед ребенком в непристойном виде, нецензурно выражаются в общении между собой. Умысел, очевидно, в такой ситуации отсутствует, но впоследствии ребенок совершает деяние, содержащее признаки мелкого хулиганства (например, по признаку нецензурного выражения в общественном месте) либо распитие алкогольных напитков в общественном месте.

Таким образом, закрепление административной ответственности за невыполнение родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей по воспитанию ребенка является одной из мер обеспече­ния реализации такими лицами своей конституционной обязанности.